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以創新、綠色發展理念引領經濟提質增效
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發表時間:2018-07-12 15:55作者:本刊記者?張菀航來源:中國發展觀察網址:http://www.chinado.cn/?p=5742

創新發展和綠色發展,是中央確立的五大發展理念的重要內容。十九大報告強調貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,對推進創新發展、綠色發展多有著墨,并提出了許多具體要求。

11月25日,以“新時代、新思想、新方略、新征程”為主題的“國研智庫論壇·2017年會”在北京舉行。在下午進行的主題研討環節,來自中央部門、地方政府、智庫機構及企業界的代表,共同聚焦“創新驅動引領”與“綠色發展戰略”,探索現代化經濟體系建設著力點。

構建良好的創新生態系統

十九大報告對貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系作出了重大部署。其中,在加快建設創新型國家的重點任務中明確指出,“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”

對此,財政部研究室巡視員汪義達在發言中表示,十九大報告不僅再次強調了創新在新發展理念的重要地位,而且進一步強調了創新要為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。這對發揮好創新驅動引領作用提出了更高的要求。

當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,特別是經濟發展存在大而不強、大而不優的情況,要素驅動性明顯減弱。在此背景下,汪義達認為,發揮好創新驅動引領作用、更好地助力現代化經濟體系建設非常重要。建設現代化經濟體系作為我國經濟發展的戰略目標,其落腳點還是要加快推進并實現經濟轉型升級,而經濟轉型升級的實質是創新變革。所以,必須牢牢把握好創新作為建設現代化經濟體系的戰略支撐,抓住新科技革命和產業革命的歷史機遇,把創新作為轉變經濟增長方式和調整經濟結構的根本動力,加快改造提升傳統產業。同時,要大力發展數字經濟等新興產業,培育新的經濟增長點,著力解決好經濟發展中面臨的不平衡不充分問題,不斷提高經濟的創新力和競爭力。

汪義達進而指出,要科學把握創新作為建設現代化經濟體系戰略支撐的實現路徑。一是強化創新引領產業優化升級的核心作用。建設現代化經濟體系,需要植根于實體經濟,而實體經濟發展的著力點之一是促進制造業的轉型升級。所以要打造具有全球影響力的科技創新中心和綜合性的國家科學中心,同時,瞄準世界前沿技術,強化技術援助,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,推動制造業轉型升級,推動我國產業邁向全球價值鏈的中高端。二是要在全社會范圍大力弘揚創新文化。創造敢為人先、勇于冒尖的創新精神,使創新成為全社會的一種價值取向、思維方式和生活習慣。三是提升創新資源配置效率。進一步優化簡化項目立項及經費使用等方面的程序,為科研人員提供更便利條件,優化創新資源市場化配置,特別是要促進創新要素的自由流動和優化組合,同時,發揮好人才的支撐作用。

“質量為基礎,創新為靈魂,要積極培育享譽世界的中國品牌。”國家質檢總局原副局長、中國品牌建設促進會理事長劉平均在主旨發言中闡述了有關品牌建設創新實踐的思考。

品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現,代表著供給結構和需求結構的升級方向。擁有國際品牌的數量和質量,體現了一個國家的經濟實力和科技水平。黨中央、國務院高度重視品牌建設工作。2014年5月,習近平總書記在河南考察時作出了“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要指示。“這‘三個轉變’中,創新是靈魂,質量是基礎,品牌是目標。”劉平均強調說。

劉平均表示,在國家相關部門的指導下,我國在品牌評價標準化和實踐方面實現了四個方面的創新。一是形成科學完整的品牌價值評價要素。二是實施分類評價。三是實施以地理標志保護產品、旅游目的地城市品牌、產業集群等為代表的區域品牌開展價值評價。四是以發明專利為切入點,對自主創新企業的品牌開展價值評價。

“在品牌建設中,創新是提升產品性能和質量、提高產品附加值和美譽度的根本途徑,也是企業加強品牌建設的底氣所在。”劉平均進一步指出,要搭建創新平臺,推動企業加強具有自主知識產權的核心技術的研發和應用,為打造更多中國品牌奠定堅實基礎。一方面將通過建立品牌發展基金,重點扶持和鼓勵企業自主創新;另一方面就是要嚴厲打擊假冒偽劣和侵權行為,保護企業的自主知識產權,保護企業自主創新的熱情。

汪義達在發言的最后強調,要努力打造良好的創新生態環境和創新生態系統。使企業家和創新者能夠創新、敢于創新、愿意創新,這需要制度設計、政策安排等方面的努力。首先,要形成有利于創新的環境條件,比如保護和利用好知識產權,強化產業配套條件和創新基礎設施支撐,穩定企業家等創新者的預期。此外,還要增強財稅政策的支持作用。應當創新財政支持方式,對創新專項給予財政補助、貼息支持,更重要的創新支持模式是設立政府引導基金,以鼓勵支持創新項目成長成熟。同時,用好現行的稅收優惠政策。

搶抓綠色變革的新機遇

十九大報告要求推進綠色發展,并作出了“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”等一系列部署。作為五大發展理念之一,綠色發展同樣將融入建設現代化經濟體系的方方面面。

中國投資咨詢有限責任公司總經理汪陽在題為《綠色發展:新理念,新動力》的發言中指出,我們正處在一個挑戰頻發的世界,世界經濟增長需要新動力,發展需要更加普惠平衡,人民渴望綠色和平的美好生活。從全球視角來看,各主要國家紛紛把“綠色化”作為增長新動力和發展新出路。為占據先行優勢,一場關于綠色發展的競爭正在全球范圍展開。

“綠色發展是高質量實體經濟發展的內在含義之一,具體要求就是在實體經濟發展過程中做到資源消耗少、環境污染小。” 環保部科技委員會委員夏光在發言中指出,發展綠色實體經濟應包含兩重含義:一是 “經濟要環保”,即要將原有的不夠環保、不夠綠色的實體經濟改造為資源節約型、環境友好型的經濟體系。二是“向環保要經濟”,即從節約資源、保護環境的產業活動中創造新的經濟增長點和新的經濟利潤。

“總之,綠色實體經濟將給我們帶來一種新的產業面貌。在那里,巨大的產業活動既產生巨大的經濟效益,也具有良好的生態環境效益。”夏光強調說。

今年5月,習近平總書記曾指出,推動形成綠色發展方式和生活方式,是發展觀的一場深刻革命。“因此,我們應當轉變思想,提高認識,綠色發展既是理念更是舉措,是新的發展契機,應當去全面貫徹落實,并緊緊把握住發展機遇。”汪陽認為。

如何源源不斷地讓綠水青山帶來金山銀山?汪陽回顧指出,十八大以來,頂層設計不斷完善,四梁八柱逐漸加固,一個為綠色發展保駕護航的國家保障體系已日漸成熟。

除頂層設計以外,還需要哪些助力綠色發展的關鍵要素?汪陽總結道,首先,要實現科技創新驅動,轉變經濟發展方式。科技創新與技術進步是經濟社會發展的火車頭。綠色發展的本質是一種“低耗、高效”的資源利用方式,是以技術進步為支撐,不斷提高資源的產出效率和社會經濟的支撐能力,確保經濟持續增長的資源基礎和環境基礎。因而,要打破過去采用“引進—消化—吸收—再創新”的模仿創新模式。要想進一步追趕超越西方發達國家綠色發展的進程,必須提升自主創新能力,實現正向設計、集成創新及核心技術突破。

其次,要大力發展新能源,推進產業綠色升級。可借鑒發達國家經驗,大力促進新能源的產業化,使新能源產業成為最具創造就業和財富能力的經濟增長新引擎。

第三,要因地制宜,建立綠色生態系統。建立經濟、社會、自然良性循環的復合型生態系統,把經濟發展建立在生態環境可承受的基礎之上。因城施策,尊重城市發展客觀規律,合理進行區域經濟區劃和規劃,實現區域生態資源可持續開發利用。同時,可利用生態要素稟賦的相對優勢,帶動欠發達地區發展。

第四,挖掘產業間聯系,創造綠色經濟效益。挖掘三大產業的內在聯系,以“低耗、高效”創造綠色經濟效益。比如,可通過有機肥發展綠色農業,通過綠色生產環節提供安全可靠的食品,完成綠色消費品的生產,通過綠色物流輸送給四面八方的消費者,最終通過消費終端回收利用,再次進入經濟運行圈。

可推廣可借鑒的地方經驗

創新、綠色發展理念如何嵌入經濟發展轉型升級、提質增效的進程中,地方實踐提供了可參考的路徑選擇。

山東省濟南市副市長周云平在作主旨發言時,介紹了新常態下加速推進新舊動能轉換的“濟南模式”。如今的濟南,正致力于建設成為“大、強、美、富、通”的現代化省會城市。

他說,近年來,濟南主動適應經濟發展新常態,取得了重要的發展成績,關鍵在于牢固樹立和踐行五大發展理念,加快推進新舊動能轉換。一是貫徹創新理念,著力打造四個中心,即全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心。堅持把創新作為第一動力,大力推進產業創新,使一批戰略性新興產業加快聚集,一批新技術新產品紛紛涌現。二是堅持協調發展,著力推進攜河發展。東拓北跨,拓展濟南發展空間,努力實現濟南從“大明湖時代”向“黃河時代”邁進。三是堅持綠色發展,深入推進大氣污染防治和交通擁堵治理。四是堅持開放發展,著力推進構建全國開放型經濟新體制的綜合試點。五是堅持共享發展,增進民生福祉。

國家進入新時代,濟南也進入新的發展時期。山東省委、省政府對濟南的發展提出了更高要求,濟南要著力打造新舊動能轉換先行區,同時,加快建設“大、強、美、富、通”的現代化省會城市。“大”,即注重增大經濟體量、增加人文環境體量;“強”,即增強經濟實力和文化、創新等軟實力;“美”,即建設宜居城市,改善自然和社會環境;“富”,即增強人民群眾獲得感;“通”,即建設現代化立體交通樞紐,實現與周邊城市發展互聯互通。

福建省政府發展研究中心主任李強在發言中分享了福建貫徹綠色發展理念,推進生態文明建設的有益經驗。他介紹說,福建正加快推進國家生態文明試驗區建設。

近年來,福建貫徹落實新發展理念,增強綠色發展的自覺性和主動性,全力推進生態文明建設,堅定不移地舉生態旗、打生態牌、走生態路,把環境保護和生態建設貫穿到經濟社會發展的各個領域全過程,持續提升生態優勢,讓“清新福建”的品牌更加亮麗。李強進而總結了福建在推進生態文明建設中的五個著力點:一是著力保護綠色生態,二是著力推進綠色生產,三是著力倡導綠色生活,四是著力深化綠色創新,五是著力夯實綠色責任。

李強表示,下一步福建在推進生態文明建設先行先試方面需做好以下工作:一要在構建生態文明新機制上先行一步。以建設國家生態文明試驗區為契機,深化生態省建設,全面完成試驗區各項改革任務,率先基本建成生態文明制度體系,為國家推進生態文明體制改革探索新路。二要在培育綠色發展新動能上先行一步。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,加強生態環境系統的保護和修復,構建市場導向的綠色技術創新體系。三要在滿足人民群眾新期待上先行一步。大力提升綠色發展的質量和效益,更好地滿足人民群眾在生態方面日益增長的需要,確保環境質量各項指標不下降,讓人民群眾既奔小康又得健康,既過上美好生活又享受優美環境。

“未來要進一步加快建設現代化經濟體系,著力做好‘生態+’文章,推動產業發展、城鄉建設、生活品質的轉型升級,不斷提高人民群眾生活質量和綠色幸福指數,努力實現生態環境的高顏值和經濟發展的高素質。”李強說。

內蒙古自治區政府發展研究中心主任楊臣華在發言中,對于包括內蒙古在內的資源型地區如何發揮創新驅動作用、提升發展的質量效益,給出了解決思路。

他指出,資源型地區的供給質量和需求質量都面臨選擇問題。當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,如何走出一條從新常態、新需求再到新動能、新供給的創新發展之路?這對于資源型地區,特別是自然資源型地區是一項重大挑戰。提高資源型地區發展的質量效益,重點在于減少對傳統發展路徑的依賴,降低制度交易成本,剔除傳統粗放習慣思維定勢,切實轉變發展方式,優化經濟結構。

十九大報告提出,建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。基于此,楊臣華總結分析了資源型地區提高發展質量效益的六條路徑:一是以創新發展驅動質量效益提高為根本點,真正讓創新成為發展質量效益提高的第一驅動力,走質量變革、效率變革、動力變革的創新發展之路。二是以培育新舊動能轉換接續力為著力點,走產業生態化、生態產業化的綠色競爭力導向之路。三是以金融支持實體經濟為切入點,將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,走資源資本化、資本證券化的直接融資之路。四是以全面融入“一帶一路”國際合作為支撐點,走全方位引進和全方位輸出的開放型之路。五是以新興產業多元化、優勢產業集群化、特色產業高端化為立足點,走整合供應鏈、延伸產業鏈、拓展服務鏈、提升價值鏈的體系化的創新發展之路。六是以創新招商引資的新模式、新策略、新方式為核心,走政府引領、企業共建、利益共享的園區聚業創新之路。


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